Zweitwohnungen: Was ist möglich, was nicht? Eine Auslegeordnung
von Reto Nick, Geschäftsführer des HEV Graubünden
Das Bundesparlament hat am 12. März 2015 das Zweitwohnungsgesetz verabschiedet, seit dem 1. Januar 2016 ist dieses in Kraft. Immer wieder gelangen Anfragen an den Hauseigentümerverband Graubünden (HEV), wie das Zweitwohnungsgesetz im Kanton Graubünden umgesetzt wird.
Nachfolgend werden die wichtigsten Regelungen des Zweitwohnungsgesetzes aus Eigentümersicht aufgeführt.
Mögliche Ausnahmen
In Gemeinden, in denen der Zweitwohnungsanteil über 20 Prozent liegt, dürfen keine neuen Zweitwohnungen mehr bewilligt werden. Ausnahmen von diesem Grundsatz sind in klar umrissenen Fällen aber zulässig.
Bei Bedarf bezeichnen die Kantone im Richtplan jene Gebiete, in denen Massnahmen zu einer besseren Auslastung der Zweitwohnungen, zur Förderung der Hotellerie sowie für preisgünstige Erstwohnungen erforderlich sind. Diese ergänzenden Bestimmung wurden aus dem Raumplanungsgesetz übernommen.
Regelung für altrechtliche Wohnungen
Altrechtliche Wohnungen sind unter Vorbehalt bestehender oder künftiger Nutzungsbeschränkungen des kantonalen oder kommunalen Rechtes in der Art der Wohnnutzung frei. Dies bedeutet, dass die Umnutzung solcher Wohnungen (ohne bestehende kommunale Auflagen) von Erst- in Zweitwohnungen auch in Gemeinden mit über 20 Prozent Zweitwohnungsbestand möglich bleibt. Als altrechtlich gelten Wohnungen, die vor dem 11. März 2012 rechtmässig bestanden oder rechtskräftig bewilligt waren. Ein Einschreiten der Gemeinde bei ungünstigen Entwicklungen bleibt vorbehalten.
Das Gesetz erlaubt in den betroffenen Gemeinden Ausbauten von altrechtlichen Wohnungen bis maximal 30 Prozent der bestehenden Hauptnutzfläche ohne Nutzungsauflagen, sofern dies die bestehende Bauordnung zulässt und damit keine zusätzlichen Wohnungen geschaffen werden.
In diesem Rahmen ausgebaute Wohnungen dürfen auch später noch als Zweitwohnung genutzt beziehungsweise verkauft werden. Wird bei einer Erweiterung jedoch das zulässige Mass überschritten, so gelten die allgemeinen Nutzungsbeschränkungen des Zweitwohnungsgesetzes für die gesamte Wohnung.